（一）强化领导，加大组织力度。各级各部门按照十七大提出的加强农业基础设施建设，增强农业综合生产能力的任务和要求，从建设社会主义新农村和构建和谐社会的大局出发，把农田水利基本建设作为兴农富民的重大战略措施，摆到基础设施建设的首位。一是强化责任。为了加强对全市农建工作的领导，针对指挥部成员单位人员变动大的实际，及时调整了指挥机构。同时，把农建纳入各级政府的任期目标，建立了行政领导负责制和包工程责任制，一把手负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并将任务指标量化分解，层层落实，责任到人。二是落实计划。按照“十一五”农建总体规划和年度目标任务，明确建设重点，统筹安排布局，落实项目资金，抓好工程实施。三是创新方式。充分发挥政府的组织引导作用，采取行政推动、政策调动、市场拉动、改革促动等办法，使农建形成一整套完善的制度和高效运作的机制，促进农建持续健康发展。

    （二）整合资金，加大投入力度。市县两级按照中央一号文件和十七届三中全会精神，切实加大对农建的投入。要求财政部门建立小型农田水利设施建设补助专项资金，对农民兴修小型水利设施给予补助，并逐步增加资金规模。在实施农业综合开发项目中，继续把中低产田改造作为农田水利基本建设的一项重要内容，优先安排项目和资金。发改委积极调整投资结构，切实增加对农田水利基本建设的投入。拿出900万元土地出让金和2148万元建设用地有偿使用费，结合土地开发整理安排用于小型农田水利建设。市、县充分发挥政府组织协调职能，整合农村各类涉水资金，将土地、水利、林业、农业、畜牧、以工代赈、扶贫等各项可用于农建的资金捆绑起来，统筹使用，最大限度的发挥各部门支农资金的使用，形成拳头优势，更好地为“三农”服务。目前全市已投入农建资金3亿元。各地认真落实市政府下发的《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》和《关于建立农田水利基本建设新机制的意见》，进一步放宽民间资本在农建的准入门坎，鼓励农民群众和民营大户投资兴办农田水利工程，在建设用地、投资贷款、费用交纳等方面给予优惠。对治理规模大，综合效益好的项目，以“以奖代补”的方式给以扶持，通过政策导向，发展民营水利，吸纳民间资本，拓宽投资渠道。要认真探索农村税费改革后农建的组织形式。积极引导受益区农民充分行使村民自治的民主权利，同时进一步完善“一事一议”筹资筹劳办法，增强了民主参与意识，充分调动了广大农民的积极性、主动性、创造性，发挥农民投入的主体作用，推动了全市农建又好又快的发展。

    （三）创新机制，加大改革力度。进一步引深小型农田水利工程产权制度改革，明确建设主体和管护责任，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁受益”的原则，采取股份合作、拍卖转让、租赁承包、个人自办等建管形式，促进工程管理，提高综合效益，确保农建工程建得成、管得好、用得起、长受益。支持农民用水合作组织发展，同时结合农村水利基层管理体制改革，按照自愿组合，自主管理， 自我服务的原则，组建农民用水协会，使其承担起农田水利建设的组织和管理责任，统筹协调和解决农民群众在工程建设、经营管理、设施维修、水费交纳等方面的问题，形成群众参与、民主管理，有效促进农村水利发展的良性运行机制。继续加大水利工程管理体制改革力度。按照国家和水利部颁发的《水利工程供水价格管理办法》有关规定，积极稳妥推进水价改革，区分不同情况，科学测算，合理定价，按照供水成本和合理收益的原则核定，并逐步实行定额供水，超额加价，分类计价，以量取费的办法，用价格杠杆调节供需关系，促进节约用水和高效用水，保证了农建工程的良性运行。

   （四）落实“三制”，加大监管力度。在农田水利基本建设中牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，在较大的农建工程建设中，严格推行和落实项目法人制、项目招标投标制和项目监理制，加大了工程监管力度，使农建工程逐步步入规范化建设轨道。

   （五）开展竟赛，加大督查力度。继续在全市范围内开展“大禹杯”农建竞赛活动，拿出20万元用于奖励去年评出的先进县市，真正在县与县、乡与乡、村与村之间形成比学赶超，争先创优的浓烈气氛。市、县两级宣传部门和新闻单位进一步加大了农建宣传力度，制定农建宣传计划，组织记者深入农建现场进行采访和报道，发挥了舆论的导向作用。同时进一步强化监督检查，前不久，由市委、市政府组织的农建督查工作，由副书记张春生、副市长程锡景带队，分东山、平川两片督查，并评比排队，作为下年度先进县市、优胜单位评比的重要依据。各有关涉农部门也都根据自己职责任务，全力支持，密切配合，搞好服务，推动全市秋冬农田水利基本建设既扎扎实实又轰轰烈烈。